Независимость Казахстана и Конституция - два понятия, неразрывно связанные друг с другом. Накануне дня рождения Основного Закона республики и празднования 20-летия независимости общественный фонд “Центр развития права” совместно с Карагандинским областным маслихатом организовал круглый стол на тему: “Конституция независимого Казахстана - основа единства народа и стабильности”. В качестве участников и гостей были приглашены известные юристы страны, стоявшие у истоков ее суверенитета. В их числе - Зинаида Федотова, председатель ОФ “Центр развития права” и профессор Академии государственного управления при Президенте РК. Открывая круглый стол, она напомнила собравшимся: - Как вы помните, в прошлом году в Астане состоялась международная научно-практическая конференция, посвященная 15-летию Конституции Республики Казахстан. В своем приветственном слове Президент Нурсултан Назарбаев сказал о том, что Конституция - это основа демократического развития государства, и всенародный референдум по принятию этого Основного Закона стал уникальным историческим актом единства народа Казахстана, утвердившим базовые принципы и ценности новой страны. Одним из важнейших принципов следует назвать жесткий запрет на дискриминацию граждан по мотивам пола, расы, национальности, языка, религии и иным признакам. А также положение о том, что единственным источником государственной власти в Казахстане является народ… Зинаиде Леонтьевне довелось работать в Парламенте как раз в тот неспокойный период, когда наша страна только-только обрела суверенитет. Соответственно есть немало о чем вспомнить. В ту пору в воздухе витали идеи о том, что Казахстану-де надлежит стать федеративным государством с автономными образованиями на территории. Особенно много приверженцев этой идеи было на востоке страны. И пришлось приложить немало усилий, чтобы доказать - наше государство необходимо признать унитарным, неделимым, невзирая на его многонациональность и меньшинство тогда коренного населения. - Конституцией 1995 года, принятой на всенародном референдуме, мы закрепили основное положение об унитарности нашего государства. В первую очередь именно этот шаг позволил обеспечить мир, стабильность и экономическое развитие на благо всего народа, - выразила свое мнение Зинаида Федотова. Кроме того, она поделилась компетентными суждениями по поводу конституционных механизмов деятельности всех трех ветвей власти - исполнительной, законодательной и судебной. Например, Парламент может издавать законы только для регулирования важнейших общественных отношений, а Верховный суд вправе принимать нормативные постановления исключительно по вопросам судебной практики. Благодаря этой эффективной системе противовесов удалось избежать кризиса и противостояния властей: за все годы существования нашего государства не было случая, чтобы Президенту РК, будучи гарантом Конституции, пришлось либо распустить Парламент, либо отправить в отставку Правительство по причине непримиримых разногласий между последними. Когда зашла речь о политических преобразованиях, слово взял мажилисмен Серик Темирбулатов. В соответствии с майскими изменениями 2007 года, внесенными в Конституцию, полномочия Парламента, несмотря на сохранившуюся президентскую форму правления, расширились. Премьер-министр до назначения Главой государства на пост должен получить одобрение от большинства депутатов, а кроме того, прерогативой народных избранников стало участие в формировании состава Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Другим существенным моментом политической реформы в стране является развитие многопартийности посредством создания и деятельности объединений различной идеологической направленности. Сегодня имеются все правовые условия для участия партий в формировании органов власти: 98 из 100 мест в Мажилисе предназначены для избранных по партийным спискам, а состав нижней палаты Парламента должен быть представлен членами как минимум двух партий. Бесспорно, абсолютное преимущество остается за НДП “Нур Отан”, однако… Не случайно многие признают, что 18 августа 2007 года казахстанские избиратели голосовали не только и не столько за программу партии большинства, а в большей степени за личность общенационального лидера Нурсултана Назарбаева. И, наконец, еще одно важное направление политической модернизации - развитие гражданского общества и его институтов, которых в Казахстане к настоящему времени насчитывается более 20 тысяч. Правда, судить об их успешности, опираясь лишь на количество, опрометчиво. И тем не менее, “третьему сектору” отведена весьма значительная роль в дальнейшей демократизации социума. Не остался без внимания и уникальный институт единения и гармонизации межнациональных отношений - Ассамблея народа Казахстана, созданная в первые годы независимости по инициативе Президента и сравнительно недавно получившая конституционный статус. В своем выступлении секретарь Карагандинского областного маслихата Бейсембай Жумабеков указал: - В казахстанской Конституции говорится о том, что сегодня 9 депутатов в Мажилисе Парламента представлены ассамблеей. Создание этого института в 1995 году было необходимым и правильным решением, поскольку Казахстан является одним из самых многонациональных государств на постсоветском пространстве. История 20-летия независимости - это история стабильности, дружбы и согласия народов, проживающих на территории нашей страны. За эти годы была создана эффективная правовая база межэтнического и межконфессионального равенства… И добавил: связи Ассамблеи народа Казахстана за рубежом динамично развиваются, о чем убедительно свидетельствуют неоднократные визиты членов авторитетных международных организаций и представителей иностранных держав. Даже ООН отмечает - благодаря деятельности ассамблеи разнообразные этнические, культурные и религиозные группы, составляющие казахстанское общество, могут оказывать влияние на важнейшие решения в жизни страны… Вопросы, предложенные организаторами мероприятия, стали поводом для всесторонних обсуждений, дискуссий и обмена мнениями. Надежда на то, что круглый стол окажется весьма интересным событием для карагандинцев, вполне себя оправдала. Кирилл КРУГЛОВ