Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области с целью снижения фактов нарушений при проведении процедур исполнения бюджета провел изучение, мониторинг, анализ материалов посредством информационных систем касательно соблюдения Отделом образования Бухар-Жырауского района процедур закупок услуг и их соответствия Правилам организации питания обучающихся в организациях среднего образования, утвержденных приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31.12.2015г. №717 (далее-Правила), по результатам которых выявлены следующие нарушения:
КГУ «Центральная средняя школа», КГУ «Кировская средняя школа», КГУ «Волховская средняя общеобразовательная школа», КГУ «Токаревская средняя общеобразовательная школа», КГУ «Туздинская средняя общеобразовательная школа», КГУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа».
В нарушение п.8 и пп.2 п.36 Правил Техническое задание, разработанное и утвержденное Организатором конкурса не соответствует форме и требованиям Приложения 3 к Типовой конкурсной документации.
Так, в Техническом задании не указаны категории учащихся, для которых поставщик организует щадящее (диетическое) питание или их отсутствие.
В нарушение п. 49 Правил рассмотрение заявок на предмет их полноты произведено Конкурсной комиссией и оформлено протоколом о допуске к участию в конкурсе лишь 17.03.2017г., тогда как указанные процедуры следовало осуществить не позднее 3-х рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками, т.е. 16.03.2017г.
Выявлены нарушения п.41 Правил, сведения о квалификации работников потенциального поставщика (приложения №6) представлены с недостоверными данными:
- в Сведениях о квалификации работников потенциального поставщика ИП «Накты-Жол» Абдыкаримов М.Б. во всех 6-и заявках указано 12 работников, при этом представлены копии документов только на 6-х работников;
- приложены копии медицинской книжки поваров Ертай А., Волковой О.Н. с истекшим сроком допуска к работе, у кондитеров Ушаковой Л.Е., Овчинниковой Н.В., повара Ким Л.Д. отсутствует медицинская книжка;
- в Сведениях о квалификации работников потенциального поставщика ИП «Накты-Жол» Абдыкаримов М.Б. указано, что повар Кушнерева Н.Н. имеет среднее-техническое образование, тогда как во всех 6-и заявках представлена копия свидетельства Шахтинского учебно-производственного комбината, также у повара Ертай А. копия свидетельства об обучении в школе-интернат при Технологическом колледже, у кондитера Овчинниковой Н.В. копия свидетельства об обучении в межшкольном учебно-производственном комбинате, у повара Волковой О.Н. отсутствует документ об образовании.
По КГУ «Казахская средняя общеобразовательная №1 опорная школа (РЦ)»
Нарушены требования пп.6 п.41 Правил, в сведении о квалификации работников потенциального поставщика ИП «Мукашева» Мукашева К.А. отсутствует столбец «Краткосрочные курсы и квалификация (№ свидетельства)», также не приложены копии документов, подтверждающие трудовой стаж работников.
По критерию 4 «Квалификация повара» присвоено-10 баллов, следовало 0 баллов, так как у поваров образование не соответствует требованиям Правил (свидетельство о прохождении курсов теоретического и производственного обучения в ТОО «Учебно-курсовой комбинат» с присвоением квалификации повар 5 разряда).
По КГУ «ОСШ им.Ю.А.Гагарина»
Нарушены требования пп.6, п.41 Правил, победителем конкурса «Обеспечение питанием учащихся из числа малообеспеченных детей» в конкурсную документацию не приложены копий документов подтверждающих стаж работы по специальности данных работников. Диетолог Какенова К.С. указана в сведении о квалификации работников потенциального поставщика как повар.
По критерию 4 «Квалификация повара» ИП «Adil» Докиров Б.К. присвоено-9 баллов, следовало 6 баллов, так как у повара Урумбетовой А.А. образование не соответствует требованиям правил.
По критерию 17 «Наличие характеристики на поставщика услуги со стороны родителей за подписью председателей родительского комитета организаций образования, подписью и печатью директоров школ в которых потенциальный поставщик оказывал услугу по организации питания» присвоено-3 балла ИП «Adil» Докиров Б.К., хотя следовало 2 балла, так как в характеристике отсутствует подпись председателя родительского комитета в КГУ «ОСШ Умуткерская».
По КГУ «Ростовская опорная школа» не в полном объёме внесено ее обеспечение в размере 1% (внесено 21380 тенге, тогда как следовало 21384 тенге).
В подтверждение Сведений о квалификации в конкурсной заявке ИП Кушнирчук В.В. по организации питания детей в КГУ «Жанаталапская средняя школа» приложена копия личной медицинской книжки повара К.И. Тергеубековой с истекшими сроками допуска к работе. Заявка на участие в конкурсе представлена 13.03.2017г., тогда как в сведениях, отраженных в копии медицинской книжки срок допуска продлен лишь до 11.06.2015г.;
В подтверждение Сведений о квалификации в конкурсной заявке ИП Кушнирчук В.В. по организации питания детей в КГУ «Актюбинская средняя школа» приложена копия личной медицинской книжки повара Б.А. Омаровой с истекшими сроками допуска к работе. Так, Заявка на участие в конкурсе представлена 13.03.2017г., тогда как согласно копии медицинской книжки срок допуска к работе разрешен только до 26.02.2017г.
В сведениях о квалификации работников потенциального поставщика ИП «Баймагамбетова Р.С» по КГУ «Кокпектинская общеобразовательная средняя школа» указано, что Р.С. Баймагамбетова является поваром со стажем работы по специальности 6 лет, С. Садвокасова поваром со стажем работы по специальности 36 лет и при этом, в составе конкурсной заявки потенциального поставщика отсутствуют и не представлены к мониторингу копии документов подтверждающих стаж работы.
В нарушение п.61 Правил, договор от 27.03.2017г. №92 с поставщиком ИП «Баймагамбетова Р.С» заключен до внесения им обеспечения исполнения договора.
По КГУ «Калининская общеобразовательная средняя школа» в нарушение пп.1 п.41 Правил, заявка ИП «Ермишов В.В» на участие в конкурсе представлена только на русском языке;
По результатам мониторинга процедур закупок услуг питания, заявок потенциальных поставщиков в адрес организаторов конкурсов - организаций образования, реализующих общеобразовательные программы начального, основного среднего и общего среднего образования направлены письма о недопустимости вышеперечисленных нарушений, рекомендаций по соблюдению бюджетного законодательства Республики Казахстан.
